無料で公開しているから届出は不要、有料で売っているから必要、という分け方では、映像送信型性風俗特殊営業の届出が必要かは決まりません。法令が見ているのは料金の有無ではなく、性的な映像を「専ら」性的好奇心をそそるために客へ見せる営業かどうかです。料金の付け方は、この「専ら」を判断するときの材料の一つとして関わってきます。
この記事を要約すると
- 無料か有料かという料金の形だけで、届出の要否は決まりません。
- 該当性は「性的な行為・姿態の映像」を「専ら」「性的好奇心をそそるため」客に見せる営業かで見ます。
- 「専ら」は、営業者の意図と営業の実態から、おおむね7〜8割以上かどうかで判断されます。
- サイトの一部で性的な映像を見せる場合、その部分に別料金を設定しているかどうかが判断の分かれ目になります。
この記事をおすすめしたい方
- まず無料で公開し、一部だけ有料にする形を考えている方
- 無料サンプルやSNSの無料投稿は届出に関係ないと考えている方
- 有料販売を始める前に、届出が必要かを確認したい方
料金の付け方から該当性を整理したい方は、無料相談で現在の配信内容を確認できます。画像・動画の送付は不要です。
結論｜無料か有料かは、届出の要否を直接は決めない
e-Gov法令検索の風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（風営法）第2条第8項は、映像送信型性風俗特殊営業を、性的な行為を表す場面または衣服を脱いだ人の姿態の映像を、専ら性的好奇心をそそるために、電気通信設備を用いて客に見せる営業と定義しています。
この定義に「有料であること」は要件として書かれていません。無料で公開していても、性的な映像を専ら見せる営業の実態があれば、該当する可能性は残ります。逆に、有料でも、性的な映像がごく一部で「専ら」に当たらなければ、この定義から外れることもあります。
営もうとする者は、風営法第31条の7により、事務所所在地を管轄する公安委員会へ営業開始届出書を出します。これは許可ではなく届出です。料金の形だけで判断せず、迷う場合は開始前に管轄の警察署または行政書士へ確認してください。
判断の軸｜「専ら」と「性的好奇心をそそるため」
警察庁の令和8年7月1日付け解釈運用基準 第7は、法第2条第8項の読み方を示しています。2026年9月12日に同PDFを確認しました。料金に直接関わるのは、次の「専ら」の判断です。
| 判断の軸 | 基準の要点 | 無料・有料との関係 |
|---|---|---|
| 専ら | 営業者の意図と営業の実態で判断する。「専ら」はおおむね7〜8割以上が目安（第5の3(2)参照） | 料金の有無そのものより、性的な映像が営業の中心かどうかを見る |
| 別料金・セクション分割 | サイトを分け、一部で性的な映像を見せる場合、その部分に別料金を設定しているなどの事情がある場合を除き、サイト全体で「専ら」かを判断する | 一部を有料区画として別課金しているかどうかが、判断の分かれ目になる |
| 性的好奇心をそそるため | 客に見せる映像に、姿態や性的な行為の映像がおおむね2割以上含まれる場合に、これに当たると評価しうる（第7の4(2)） | 無料・有料に関わらず、映像の内容と割合を見る |
| 映像 | 静止映像と動く映像（動画）の両方を含む | 無料の写真も有料の写真も、同じく「映像」として確認対象 |
料金の付け方は、性的な映像の部分を切り出して別に課金しているか、という形で「専ら」の判断に関わります。「有料にしたから必ず該当する」「無料だから外れる」という単純な線ではありません。
18歳未満の者を客にすることはできません（第31条の8第2項）。年齢確認の方法は、最新の法令と提出先の案内で確認します。
無料公開のよくある形と、確認の仕方
無料だから対象外、と決める前に、次の点を確認します。
無料サンプルを出して、本編は有料にする
入り口の無料部分と、有料の本編を分けている形です。性的な映像が有料本編に集中していても、無料部分を含めた営業の実態から見ます。有料本編を別料金の区画として運営しているなら、その区画について「専ら」性的な映像かを確認します。
SNSやサイトで一部を無料公開する
集客のために一部を無料で見せ、続きへ誘導する形も、無料だから関係ないとは言えません。公開している映像の内容と、営業全体の中での位置づけを確認します。無料公開分だけを見て判断を終えないようにしてください。
投げ銭・投げ込みなど、対価が任意の形
視聴自体は無料でも、実態として性的な映像を専ら見せているなら、料金が任意かどうかは決め手になりません。金銭の受け取り方より、客に見せている映像の内容と割合を先に整理します。
有料販売のよくある形と、確認の仕方
有料でも、内容によっては「専ら」に当たらないことがあります。次の形ごとに確認します。
- 性的な映像だけを単品販売する：内容が定義に当たり、それが営業の中心なら、確認対象になりやすい形です。
- 多くの一般コンテンツの中に、性的な映像も混ぜて有料販売する：性的な部分に別料金を設定しているなどの事情がなければ、全体で「専ら」かを判断します。混在の判断はFantiaなどで有料コンテンツを販売する場合の考え方も参考になります。
- 月額会員で見放題にする：会員向けに見せている映像の内容と割合から見ます。金額の大小は要件ではありません。
該当しそうかを整理したら、届出に必要な書類や、開始前に何を聞くかをまとめた警察署への相談前チェックリストが使えます。届出が必要そうであれば、営業開始予定日の10日前までに提出します。起算と受付日は提出先で確認してください。
誤解しやすい点
- 「無料だから不要」ではない：料金の有無は定義の要件ではありません。無料でも、専ら性的な映像を見せる営業なら確認対象です。
- 「有料だから必ず必要」でもない：有料でも、性的な映像が「専ら」に当たらなければ、この定義から外れることがあります。
- 一部だけ有料でも安心はできない：性的な部分に別料金を付けていなければ、サイト全体で「専ら」かを判断されます。
- 提出窓口や添付書類は地域で異なる：該当性は全国共通の法令で見ますが、提出先や部数などの実務は管轄の警察署で確認します。
自分で判断が難しいと感じたら
無料と有料が混ざっている、一部だけ課金している、集客用に無料公開している、という形は、「専ら」の判断が特に分かれやすい部分です。公開予定のURL、無料部分と有料部分の分け方、性的な映像の量と割合を一覧にすると、確認が進みやすくなります。
料金設計を変える前でも、現在の案の段階で該当性を整理できます。書類を作り始める前に確認したい方は、次のご相談をご利用ください。
よくある質問（Q&A）
Q1．無料で公開していれば、映像送信型の届出は不要ですか？
不要とは言い切れません。届出の要否は料金の有無ではなく、性的な映像を専ら性的好奇心をそそるために客へ見せる営業かどうかで決まります。無料公開でも、その実態があれば確認対象です。
Q2．有料で売っていれば、必ず届出が必要ですか？
必ずとは言えません。有料でも、性的な映像がごく一部で「専ら」に当たらなければ、定義から外れることがあります。金額の大小は要件ではありません。
Q3．無料サンプルを出して、本編だけ有料にする形はどう見ますか？
無料部分と有料本編を含めた営業の実態から見ます。有料本編を別料金の区画として運営しているなら、その区画について「専ら」性的な映像かを確認します。無料部分だけで判断を終えないでください。
Q4．一般向けの中に性的な動画も少し混ぜて有料販売する場合は？
性的な部分に別料金を設定しているなどの事情がなければ、サイト全体を通じて「専ら」当該映像を見せているかを判断します。混在の割合と料金の付け方を確認します。
Q5．投げ銭のように料金が任意でも、確認は必要ですか？
必要です。金銭の受け取り方が任意かどうかは決め手ではありません。専ら性的な映像を見せる営業の実態があるかを、内容と割合から確認します。
まとめ・ご相談
無料か有料かという料金の形だけで、映像送信型性風俗特殊営業の届出の要否は決まりません。見るのは、性的な映像を専ら性的好奇心をそそるために客へ見せる営業かどうかです。料金の付け方は、性的な映像の部分を別料金にしているかという形で、「専ら」の判断に関わってきます。無料でも該当し得ますし、有料でも外れることがあります。
公開予定のURL、無料と有料の分け方、性的な映像の量が分かれば、該当性の整理から入れます。露骨な画像・動画は送らないでください。無料公開と有料販売の線引きを無料相談で確認するをご利用ください。無料相談の対象・範囲は申込みページの最新表示をご確認ください。オンライン相談にも対応しています。受付時間は9:00〜19:00、年中無休です。
監修者
監修：行政書士 梅澤徹
あいりん行政書士事務所代表。神奈川県行政書士会所属、登録第15090451号。映像送信型性風俗特殊営業の届出について、無料公開と有料販売の区別、「専ら」「性的好奇心をそそるため」の考え方、公的リンク、相談条件を確認し、本稿の構成と表現を監修しています。個別案件の該当性や料金設計ごとの判断、提出先の運用は、管轄警察署への確認が必要です。